淄博市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于3月8日召開(kāi)全市定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督工作會(huì)議，會(huì)上對(duì)在2004年度通過(guò)定量包裝商品計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)獲得“C”標(biāo)志的企業(yè)頒發(fā)了認(rèn)證證書(shū)。目前全省通過(guò)“C”標(biāo)志企業(yè)共10家，我市有4家。 　　為提高我國(guó)定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量管理整體水平，保護(hù)消費(fèi)者與生產(chǎn)者利益，促進(jìn)我國(guó)計(jì)量工作與國(guó)際通行做法相接軌，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的需要，2001年國(guó)家局頒發(fā)了《定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)規(guī)定》和《定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力》評(píng)價(jià)規(guī)范及《定量包裝商品計(jì)量保證能力合格標(biāo)志圖形使用規(guī)定》，即對(duì)定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施“C”標(biāo)志管理。 　　所謂“C”（China的第一個(gè)字母）標(biāo)志管理，實(shí)際是對(duì)定量包裝商品計(jì)量狀況的一種新型的監(jiān)督管理方式。這種管理方式對(duì)生產(chǎn)定量包裝商品的企業(yè)提出了更高的要求。自愿采納這種管理方式的企業(yè)，只有當(dāng)其計(jì)量保證能力達(dá)到《定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)規(guī)范》的要求，其生產(chǎn)的定量包裝商品的凈含量符合《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督規(guī)定》的要求，并經(jīng)政府計(jì)量主管部門(mén)考核合格才會(huì)允許生產(chǎn)企業(yè)在其生產(chǎn)的定量包裝商品的包裝上使用“C”標(biāo)志。 　　國(guó)際法制計(jì)量組織（OIML）早在1975年就建議成員國(guó)加強(qiáng)對(duì)定量包裝商品的管理。但是，鑒于當(dāng)時(shí)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，定量包裝商品尚未在我國(guó)市場(chǎng)占有主導(dǎo)地位。因此，我國(guó)1985年頒布的《計(jì)量法》的調(diào)整范圍主要側(cè)重計(jì)量器具的監(jiān)督管理，沒(méi)有涉及商品量的計(jì)量問(wèn)題。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)的繁榮，近年來(lái)，深受百姓歡迎的定量包裝商品已逐漸成為我國(guó)零售商品銷售的主要形式。由此引發(fā)的商品量計(jì)量糾紛也逐漸增多。目前，我國(guó)的定量包裝商品種類繁多，生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力參差不齊。定量包裝商品凈含量缺斤短兩現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，老百姓對(duì)此反映比較強(qiáng)烈。盡管近年來(lái)，國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局通過(guò)制定和完善部門(mén)規(guī)章，加強(qiáng)對(duì)定量包裝商品的監(jiān)督管理，但形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。為了從源頭加強(qiáng)對(duì)定量包裝商品的監(jiān)督管理，國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)規(guī)定》和《定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)規(guī)范》，決定在定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上，開(kāi)展計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)工作，在源頭上規(guī)范定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)，保證商品的凈含量不會(huì)短斤缺兩，并在此基礎(chǔ)上，逐步建立并推行定量包裝商品“C”標(biāo)志管理制度，以此全面提高我國(guó)定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)的計(jì)量管理水平。這也就是我們要推行“C”標(biāo)志管理制度的目的所在。 　　對(duì)定量包裝商品實(shí)施標(biāo)志管理，不是我國(guó)的發(fā)明創(chuàng)造。歐盟早在數(shù)年前就已開(kāi)始推行這一制度。目前，歐共體成員國(guó)生產(chǎn)的定量包裝商品的包裝上幾乎都有一個(gè)“e”標(biāo)志（“Europe”的第一個(gè)字母）?！癳”標(biāo)志的主要作用，一是表明該商品生產(chǎn)企業(yè)的計(jì)量保證能力以及該商品的凈含量符合歐盟指令的規(guī)定；二是表明該商品在歐盟各成員國(guó)市場(chǎng)上可以自由流通，并免于重復(fù)檢查。據(jù)了解，歐盟推行定量包裝商品“e”標(biāo)志管理完全堅(jiān)持企業(yè)自愿。但是，一旦企業(yè)自愿選擇了這種管理方式，那就必須按照歐盟指令規(guī)定去做，達(dá)不到要求的，不允許使用“e”標(biāo)志。近年來(lái)，國(guó)際法制計(jì)量組織（OIML）為了協(xié)調(diào)成員國(guó)之間加強(qiáng)對(duì)定量包裝商品的管理，正在研究在成員國(guó)之間推行國(guó)際數(shù)量標(biāo)志（IQ標(biāo)志）認(rèn)證體系，該體系規(guī)定，對(duì)具有質(zhì)量保證體系和經(jīng)過(guò)審批的實(shí)驗(yàn)室的定量包裝企業(yè)，可以自愿采納該體系，并需經(jīng)國(guó)家主管部門(mén)對(duì)定量包裝企業(yè)的質(zhì)量保證體系、計(jì)量保證能力和生產(chǎn)情況進(jìn)行審核和監(jiān)督。審核合格者可在國(guó)際法制計(jì)量組織備案，并可獲得凈含量合格證，其包裝商品可在成員國(guó)間自由流通。雖然“IQ”標(biāo)志制度尚未建立，但這畢竟是未來(lái)的一種發(fā)展趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)全球化必然帶來(lái)計(jì)量的全球化。 　　對(duì)定量包裝商品實(shí)施“C”標(biāo)志管理，在我國(guó)應(yīng)該是一種全新的監(jiān)督管理方式。從某種意義上講，它是一種“三維”的立體式監(jiān)督。首先是企業(yè)的自我監(jiān)督，因?yàn)榈谝画h(huán)節(jié)就是企業(yè)的先行自我評(píng)價(jià)；其次是政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督，即在企業(yè)自我評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，政府部門(mén)組織必要的核查；最后是來(lái)自市場(chǎng)和消費(fèi)者的監(jiān)督?！癈”標(biāo)志的主要作用是：一是表明生產(chǎn)該商品的企業(yè)，其計(jì)量保證能力達(dá)到了國(guó)家《定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)規(guī)范》的要求；二是該商品的凈含量符合《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督規(guī)定》的規(guī)定；三是帶“C”標(biāo)志的定量包裝商品在各省際間可以自由流通，免于重復(fù)檢查。 　　《國(guó)家定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)規(guī)定》規(guī)定，國(guó)家局負(fù)責(zé)全國(guó)定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，并適時(shí)發(fā)布可開(kāi)展評(píng)價(jià)的定量包裝商品目錄。省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)工作實(shí)施檢查對(duì)符合要求的企業(yè)予以備案，頒發(fā)證書(shū)，并向社會(huì)公布。市局質(zhì)監(jiān)部門(mén)，負(fù)責(zé)受理企業(yè)計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)的申請(qǐng)，并對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的計(jì)量保證能力實(shí)施預(yù)審，預(yù)審合格將材料報(bào)省局實(shí)施檢查。因此，企業(yè)如果自愿申請(qǐng)開(kāi)展這一工作，應(yīng)到企業(yè)所在地市級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)申請(qǐng)辦理。 　　定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)大致分為三個(gè)環(huán)節(jié)：一是企業(yè)按照《定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)規(guī)范》先行自我評(píng)價(jià)，達(dá)到要求的企業(yè)，以自我聲明的方式向所在地市級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)申請(qǐng)計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)；二是省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)根據(jù)企業(yè)自我評(píng)價(jià)情況，組織實(shí)施必要核查，經(jīng)核查符合要求的企業(yè)，由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)頒發(fā)全國(guó)統(tǒng)一的《定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力合格證書(shū)》，并允許企業(yè)在其生產(chǎn)的定量包裝商品上使用全國(guó)統(tǒng)一的計(jì)量保證能力合格標(biāo)志“C”；三是市場(chǎng)監(jiān)督。經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督檢查或消費(fèi)者舉報(bào)不符合本規(guī)定要求的企業(yè)和商品，國(guó)家局將責(zé)令頒發(fā)證書(shū)和合格標(biāo)志的省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)予以糾正。 　　廣大定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)要從維護(hù)消費(fèi)者切身利益出發(fā)，從維護(hù)自身形象出發(fā)，完善計(jì)量管理體系，通過(guò)定量包裝商品計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)，取得“C”標(biāo)志。各級(jí)計(jì)量管理部門(mén)要加大宣傳力度，向全社會(huì)積極宣傳定量包裝商品計(jì)量管理法律法規(guī)，幫助企業(yè)完善各項(xiàng)計(jì)量管理制度，為構(gòu)建計(jì)量誠(chéng)信體系建設(shè)做出貢獻(xiàn)。