各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團市場監(jiān)管局（廳、委），中國計量科學研究院，中國測試技術(shù)研究院，中國計量大學，中國計量測試學會、中國計量協(xié)會，各全國專業(yè)計量技術(shù)委員會、大區(qū)國家計量測試中心、國家專業(yè)計量站、國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心、國家計量數(shù)據(jù)建設應用中心:

現(xiàn)將《計量測試關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

市場監(jiān)管總局          

2025年5月16日   

計量測試關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動方案

創(chuàng)新是計量發(fā)展的內(nèi)源動力，科學計量是計量高質(zhì)量發(fā)展之本。為貫徹落實《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，按照《計量強基工程總體方案》部署安排，加快推動計量高水平自立自強，筑牢新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展計量根基，制定本行動方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，緊抓全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持問題導向，堅持創(chuàng)新為先，堅持協(xié)同融合，圍繞“測不了、測不全、測不準”的痛點難點問題，以重大項目為牽引，強化協(xié)同創(chuàng)新，推動計量測試關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升國家計量核心競爭力，夯實經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的計量基礎。

到2030年，計量基礎能力全面提升，重點突破50項以上計量關(guān)鍵核心技術(shù)，構(gòu)建計量測試關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新體系，形成扁平化、實時化、遠程化和高適應性的量值溯源體系。新建20項以上國際一流的新一代計量基準，新建計量基準核心裝置自主可控率達到60%以上，新增國際計量比對主導率達到20%。強化計量基準、計量標準核心部件和標準物質(zhì)核心材料等關(guān)鍵技術(shù)研究，研制不少于100項創(chuàng)新型計量標準裝置和國家標準物質(zhì)，建立30項以上國家基準物質(zhì)，初步構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量計量基礎設施綜合立體網(wǎng)，為推進中國式現(xiàn)代化構(gòu)筑強大計量技術(shù)基礎能力保障。

二、重點任務

（一）加強計量原創(chuàng)基礎研究和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。聚焦國家戰(zhàn)略需求，瞄準國際計量重大科學問題和關(guān)鍵技術(shù)，統(tǒng)籌推進基礎研究，探索顛覆性的計量科技新領(lǐng)域、新路線、新方法。開展測量不確定度、測量程序與有效性評價、計量作用機理和效能評價等理論研究。加強時間、空間、質(zhì)量、溫度、發(fā)光強度、物質(zhì)的量、電流等領(lǐng)域國際單位制基本單位量子化變革復現(xiàn)原理研究。在人工智能、量子測量、生命科學、物質(zhì)科學、空間科學等領(lǐng)域取得一批重大原創(chuàng)成果，實現(xiàn)更多“0”到“1”原始創(chuàng)新，努力從源頭和底層解決計量科學問題和關(guān)鍵技術(shù)。

（二）加強關(guān)鍵共性計量技術(shù)研究。加強高精度、集成化、微型化的新型傳感技術(shù)研究，持續(xù)推動量子計量技術(shù)及計量基準、標準裝置小型化技術(shù)，突破量子傳感和芯片級計量標準技術(shù)、標準物質(zhì)制備定值技術(shù)，研究數(shù)字測量、工業(yè)物聯(lián)、跨尺度測量、復雜系統(tǒng)綜合計量等關(guān)鍵技術(shù)。強化以量子物理為基礎的計量基標準技術(shù)與裝置、微觀復雜體系的精確表征與測量技術(shù)以及空間超高分辨率光干涉成像探測技術(shù)、空天遙測技術(shù)、泛在精確定位技術(shù)等超高分辨率精密測量技術(shù)研究。研制新一代光學原子鐘、量子陀螺儀、原子重力儀、原子磁力計等量子精密測量與傳感設備，強化皮秒、飛秒、阿秒級別的時間測量技術(shù)以及納米、皮米級別的幾何量測量技術(shù)研究。

（三）開展新型量值傳遞溯源技術(shù)研究。適應國際單位制量子化變革要求，推動量值傳遞溯源體系數(shù)字化、扁平化發(fā)展。研究適應復雜環(huán)境、實時工況環(huán)境和極端環(huán)境的新型量值傳遞溯源方法。加強機器視覺、動態(tài)、原位、遠程和在線計量技術(shù)研究，推動測量與溯源一體化發(fā)展。加快人工智能計量測試體系和能力建設，強化圖像識別、物聯(lián)網(wǎng)、微系統(tǒng)以及人工智能等新技術(shù)在計量基準、計量標準和標準物質(zhì)中的應用，推進量值傳遞溯源集成化、智能化、網(wǎng)絡化。

（四）推動區(qū)域計量科技創(chuàng)新。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展及海洋強國、數(shù)字中國等國家戰(zhàn)略，充分發(fā)揮大區(qū)國家計量測試中心和相關(guān)省級市場監(jiān)管部門作用，鼓勵相關(guān)計量技術(shù)機構(gòu)、高等院校、科研院所和企業(yè)推動建立國家重大戰(zhàn)略計量科技協(xié)同平臺和協(xié)同創(chuàng)新工作機制，形成計量科技創(chuàng)新資源共享網(wǎng)絡平臺，推動大型計量科學儀器設備、重大計量科技基礎設施、重大科學工程和計量科技信息資源等共享共用。大力提升計量科技創(chuàng)新鏈和測量能力供應鏈韌性和安全水平，強化國家計量戰(zhàn)略備份能力建設。

（五）提升計量基準能力水平。推動計量基準強核提級，實施計量基準自主可控能力提升專項，開發(fā)計量基準專用計量儀器儀表及計量級傳感器，逐步提升現(xiàn)有計量基準自主可控能力，建立計量基準備份體系。研制突破傳統(tǒng)計量精準極限的量子計量裝置和可分發(fā)量子測量標準參考器件及儀器。推動計量基準與原創(chuàng)性、引領(lǐng)性基礎研究融通發(fā)展，瞄準國際先進水平，強化精密、超精密測量和極大值、極小值測量能力建設，開展光輻射功率、圓度等20項以上高準確性、高穩(wěn)定性、數(shù)字化的新一代計量基準技術(shù)研究。

（六）推進計量標準能力建設。圍繞貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生、安全防護、環(huán)境監(jiān)測、防災減災等領(lǐng)域計量需求，制定國家計量標準能力建設指導目錄，升級全國社會公用計量標準信息公開系統(tǒng)，提升計量技術(shù)機構(gòu)檢定校準能力，構(gòu)建量值溯源鏈清晰、布局合理、保障有力、技術(shù)先進、服務便捷的國家計量標準、社會公用計量標準支撐體系。強化支撐產(chǎn)業(yè)計量標準能力建設，加快形成計量技術(shù)到場景應用全鏈條貫通的計量標準形成機制，加強高端儀器設備核心器件、核心算法和核心溯源技術(shù)研究，研制一批原創(chuàng)性、高精度計量標準。

（七）加大標準物質(zhì)研制應用。修訂《標準物質(zhì)管理辦法》，建立完善以國家基準物質(zhì)、一級標準物質(zhì)和二級標準物質(zhì)為主要組成部分的標準物質(zhì)體系。超前部署創(chuàng)新型、前沿性標準物質(zhì)研究開發(fā)，重點開展高純度材料、特種材料等關(guān)鍵材料加工工藝和制備方法研究，建立一批創(chuàng)新型、高純度國家基準物質(zhì)。加快生命科學、生物醫(yī)藥、環(huán)境監(jiān)測、食品安全、自然資源、刑事司法、氣候變化等重點領(lǐng)域的標準物質(zhì)研制和應用，擴大標準物質(zhì)供給量和拓寬應用面。加強標準物質(zhì)監(jiān)管能力建設，強化標準物質(zhì)量值核查與驗證，建設一批標準物質(zhì)量值核查與驗證中心，形成研發(fā)、生產(chǎn)、應用、核查全壽命周期監(jiān)管能力。建立完善對進口標準物質(zhì)研制機構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)條件、能力等實施延伸核查的技術(shù)能力。

（八）強化計量比對供給能力建設。加強計量比對關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，研究制備具有計量特性和良好重復性、穩(wěn)定性的比對傳遞標準或樣品，開發(fā)不同場景新型計量比對技術(shù)和方法。推動建立全國法制計量技術(shù)委員會計量比對管理工作組，強化計量比對管理風險分析和全過程管控，研究制定計量比對主導實驗室管理運行和各專業(yè)領(lǐng)域計量比對實施規(guī)范，培育20家以主導實驗室為主體的國家級計量比對中心，每年組織實施30次以上的國家計量比對項目。積極爭取主導和參與國際計量比對，加快國際校準測量能力建設。

三、推進機制

（一）加強頂層設計。以國家目標和戰(zhàn)略需求為導向，健全計量關(guān)鍵技術(shù)凝煉和監(jiān)測機制，凝練全國計量測試關(guān)鍵技術(shù)需求清單，及時推送國務院科技行政部門，強化技術(shù)攻關(guān)，補齊一批國家計量能力短板。統(tǒng)籌凝聚全國優(yōu)勢計量技術(shù)資源，體系化布局重大計量測試基礎設施，滾動實施一批原創(chuàng)性計量關(guān)鍵技術(shù)研究。分專業(yè)分領(lǐng)域研究制定國家量值傳遞與溯源體系建設指南，指導各級各類計量技術(shù)機構(gòu)能力建設，強化計量能力建設的戰(zhàn)略性、體系性和規(guī)劃性。研究編制國家計量基準迭代升級方案，推動計量基準保存單位開展國產(chǎn)設備升級替代。

（二）構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)。充分發(fā)揮國家級專業(yè)機構(gòu)、科研院所、高端智庫人才聚集優(yōu)勢，鼓勵聯(lián)合開展跨界先進測量技術(shù)研究，組建任務型、產(chǎn)學研深度融合的體系化攻關(guān)聯(lián)合體，培育壯大國家戰(zhàn)略計量科技力量。推動計量技術(shù)機構(gòu)主動融入科創(chuàng)高地和創(chuàng)新策源地建設，充分發(fā)揮專業(yè)計量站、產(chǎn)業(yè)計量測試中心、計量數(shù)據(jù)建設應用中心、計量人才實訓中心等計量科技研發(fā)優(yōu)勢，強化協(xié)同創(chuàng)新，培育建立良好計量科技創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)計量科技創(chuàng)新活力。健全計量量值傳遞溯源全過程創(chuàng)新鏈，下大力氣推動“從1到10”的計量標準創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和“從10到100”的高端計量儀器和標準物質(zhì)產(chǎn)業(yè)化。

（三）推進成果轉(zhuǎn)化。充分運用“揭榜掛帥”“賽馬”等機制，構(gòu)建產(chǎn)學研全鏈條創(chuàng)新網(wǎng)絡，推動計量技術(shù)機構(gòu)與高等院校、高新技術(shù)企業(yè)等開展計量共性需求和難點問題的系統(tǒng)性研究，對解決“卡脖子”關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)突破的項目，建立先進計量科技成果轉(zhuǎn)化綠色通道，符合要求的將其快速轉(zhuǎn)化為計量基準、計量標準或標準物質(zhì)。依托有關(guān)單位建立一批計量科技成果測試公共平臺試點，為計量科技成果概念驗證、科學儀器部件研發(fā)、中試熟化、測試迭代等提供支撐。

四、保障措施

各省級市場監(jiān)管部門和有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位、有關(guān)計量技術(shù)機構(gòu)要高度重視計量創(chuàng)新和能力建設，結(jié)合國家質(zhì)量基礎設施、質(zhì)量強鏈等重大專項統(tǒng)籌組織開展研究項目，強化與質(zhì)量強國、制造強國、科技強國、數(shù)字中國等國家戰(zhàn)略相適應的計量基礎能力建設。對項目實施進展高效、成果顯著的項目，省級以上市場監(jiān)管部門通過現(xiàn)場推進會、成果展示會等形式進行重點推介和宣傳，強化正向引導激勵和供需對接，依法給予“一攬子”計量政策支撐，全力保障標志性成果盡快轉(zhuǎn)化為計量實力。

    附件：預期成果清單