日前，廣東省司法廳出臺《關(guān)于加強行政執(zhí)法風險防范工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱為《指導(dǎo)意見》），從堅持依法行政、防范侵犯民事權(quán)利風險、加強突發(fā)事件應(yīng)急行政執(zhí)法風險防控、建立健全行政執(zhí)法風險防控機制等四個方面，對廣東行政執(zhí)法風險防范工作作出指導(dǎo)。

《指導(dǎo)意見》指出，行政機關(guān)要堅持依法行政，行政執(zhí)法行為應(yīng)當依照法定的權(quán)限和程序進行，沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，行政執(zhí)法主體不得實施行政執(zhí)法行為。

此外，行政機關(guān)要嚴格執(zhí)行行政規(guī)范性文件合法性審查制度，從源頭上防止亂發(fā)文；依法對行政執(zhí)法自由裁量權(quán)進行細化、量化和規(guī)范，防止執(zhí)法過度、簡單粗暴；嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，全面清理臨時人員和聘用人員，嚴禁使用輔助人員執(zhí)法。

在財經(jīng)紀律方面，《指導(dǎo)意見》也作出了明確要求，嚴禁下達或者變相下達罰沒、收費指標，嚴禁將行政事業(yè)性收費、罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤，從源頭預(yù)防和減少行政爭議。

為確保民法典有效實施，《指導(dǎo)意見》提出必須嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強侵犯民事權(quán)利風險防范。

行政機關(guān)要強化民事權(quán)利保護意識，不得違背法律法規(guī)作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)的決定，不能侵犯人民群眾享有的合法民事權(quán)利，實施行政執(zhí)法要依法保護相對人隱私權(quán)和個人信息。

具體來看，執(zhí)法檢查時要防止擾民，不得妨礙檢查對象正常的生活和生產(chǎn)經(jīng)營活動，慎重采取停產(chǎn)停業(yè)措施；堅持文明執(zhí)法，不得使用輕蔑、歧視、侮辱、誘導(dǎo)、欺騙、恐嚇、威脅性語言；加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域行政執(zhí)法力度，重點查處危害安全生產(chǎn)、食品安全、藥品安全、自然資源和生態(tài)環(huán)境、社會治安等方面的違法案件，不斷提升執(zhí)法公信力和人民群眾滿意度。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，省委依法治省辦印發(fā)指導(dǎo)意見，全面加強疫情防控應(yīng)急行政執(zhí)法工作，取得了積極成效。

據(jù)了解，該次《指導(dǎo)意見》再次加強了對突發(fā)事件應(yīng)急行政執(zhí)法風險防控的指導(dǎo)，要求發(fā)生或者預(yù)警即將發(fā)生突發(fā)事件時，行政執(zhí)法主體應(yīng)當把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，嚴禁采取歧視性、選擇性行政執(zhí)法，還要依法落實征用補償措施。

《指導(dǎo)意見》還規(guī)定，突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除時，要及時依法停止執(zhí)行應(yīng)急處置措施，防止發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的次生、衍生事件或者重新引發(fā)社會安全事件。

各級政府和部門也需進一步建立健全行政執(zhí)法風險防控機制，將風險評估設(shè)定為重大行政執(zhí)法案件辦理的必經(jīng)程序，落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度要求，積極推進行政執(zhí)法信息化。